各镇人民政府，各园区管委会，县各有关部门和单位：

《灌南县全面推行管长制实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

灌南县人民政府办公室

2019年5月30日

灌南县全面推行管长制实施方案

为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》《江苏省水污染防治工作方案》，推进城市排水管网雨污分流，控源截污，全面推进水环境治理，打好污染防治攻坚战，根据《市政府办公室关于印发连云港市全面推行管长制实施方案的通知》（连政办传〔2019〕39号），结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立、切实践行绿水青山就是金山银山的理念，遵循河道的生态功能特性和科学规划、保护优先、统筹兼顾、合理利用的原则，按照组织体系到位、制度体系到位、责任落实到位、监督检查和考核评估到位的要求，在全面实行河长制基础上，全面实施管长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的污水管网管理保护机制，为改善人居生态环境、维护水体健康生命、实现污水管网功能永续利用提供制度保障。

二、工作目标

进一步提高城市形象及居民生活品质，基本实现城市污水管网覆盖率、雨污管网分流率、排污许可办理率、市政管网养护率达到省市要求；建制镇工业集中区、新建住宅小区与农村新型社区实现雨污分流，规划保留村庄建有污水处理设施，非规划保留村庄逐步建设分布式污水处理设施。

三、工作任务

（一）完成入河排污口整治。

2019年6月底前，县城建成区完成入河排污口排查整治工作，实现晴天污水不入河。（县住建局牵头，生态环境局、水利局参与）

（二）全面开展管网现状调查和问题诊断。

2019年底前，县城建成区完成排水管网现状调查和问题诊断工作，包括管道材质、规格、长度、埋深、井坐标位置、管网缺陷等情况。（县住建局、综合行政执法局负责）

（三）快速实施市政污水管网补短板工程。

对管网空白区以及管网混接、错接、漏接、断头、破损、渗漏等问题点，一点一策，即查即改。快速启动实施污水管网新建、维修改造工程。2019年底前基本实现市政污水收集管网全覆盖、全运行，建立和完善城镇排水管网地理信息系统。（县住建局、综合行政执法局负责）

（四）全面实现城市建成区雨污分流改造。

到2020年底前，完成建成区（包括住宅小区、商户、企事业单位、工业企业等用地红线内的排水管网）雨污分流改造工程。（县住建局负责）

（五）对小区内排水管网实施统一养护管理。

对辖区内的居民住宅小区排水设施，按照雨污分流标准进行建设、改造后，委托专业化队伍进行统一养护管理。2020年底前，城区居民住宅小区排水管网全部纳入市政养护，落实养护经费，落实责任主体，落实运行考核。（县住建局、综合行政执法局负责）

（六）加强建设项目前期手续审批把关。

相关部门在项目规划、环评、设计、施工图审查等环节对排水管网是否雨污分流进行审查。（县自然资源和规划局、县生态环境局、县住建局等相关部门分工落实）

（七）强化在建项目过程监管和验收。

2019年8月底前，各级管长组织自然资源、住建、生态环境等部门，对辖区内房屋建筑、市政、工业等项目的排水管网雨污分流情况实施过程监督和竣工验收，不符合设计要求和雨污分流标准的一律不得投入使用。（县自然资源和规划局、县生态环境局、县住建局、县综合行政执法局、县水利局等相关部门分工落实）

（八）完善项目建成后的排污监管。

加快推行“污水排入排水管网许可”制度，涉及排水的项目接管审批时，应审核项目雨污分流情况，达到雨污分流和接管标准的方可批准接入。

生态环境部门要加快推行“排污许可”制度，加强工业企业排污监管，化工园区“一企一管、专管排放”实现全覆盖并完善相应监测监控设施，工业园区实现雨污分流、清污分流，预处理设施达到环评标准、出厂污水达标方可排放。

结合市场整顿、经营许可、卫生许可等管理工作，建立联合执法监督机制，整治沿街经营性单位和个体工商户污水混接乱排现象。（县住建局、县水利局、县生态环境局、县综合行政执法局、县市场监管局等相关部门分工落实）

（九）对粗放的污水截流方式实施改造。

2019年8月底前，各乡镇及园区组织对明沟、河道污水截流、利用雨水管道做为截流管道等粗放截流方式进行排查，并于2019年底前完成改造。（各镇及园区、水务集团负责）

（十）统筹推进村镇面源和点源污染管控。

全面加强村镇环境综合整治，落实点源污水治理，逐步消除农业种植、畜禽养殖等面源污染。到2020年，建制镇工业集中区、新建住宅小区与农村新型社区实现雨污分流，规划保留村庄建有污水处理设施，非规划保留村庄视具体情况建设分布式污水处理设施。（各镇及园区、农业农村局、生态环境局、水务集团负责）

四、工作计划

2019年6月底前，完成县城建成区入河污水排口整治。

2019年底前，完成县城市政排水管网排查和整治，补齐短板，提质增效，基本实现城市污水管网全覆盖、全分流、全运行。

2020年底前，县城建成区全面完成雨污分流工程建设（包括企事业单位、住宅小区、工业项目等所有排水户用地红线内管网），实现污水全收集、全处理，完善城市排水管理体制机制。

2021年底前，乡镇镇区实现污水处理设施和配套管网全覆盖、全运行，农村生活污水、畜禽粪污、农业面源污染、工业废水等实现全收集、全处理。

五、组织机构

管长制的核心工作是雨污分流，是河长制的有效补充。管长制实行属地负责制。县政府分管副县长任总管长，各镇、村（社区）和园区主要领导担任各自片区管长，负责组织实施辖区内排水管网（沟渠）的排查整治和雨污分流工作。县管长制办公室设在县住建局，由县住建局主要领导担任主任，县住建局、县水利局、县生态环境局、县农业农村局、综合行政执法局、水务集团分管负责同志担任副主任。

六、保障措施

（一）加强组织领导。2019年8月底前，各有关部门、乡镇园（区）要全面落实管长制工作方案，落实任务、职责、资金、时限，全面启动管网排查和雨污分流改造工作。

（二）严格考核问责。县政府将管长制考核纳入县政府考核体系，县管长制办公室负责制定管长制考核办法和考核标准，考核结果报送县委、县政府，作为对乡镇和有关部门领导干部综合考核评价的重要依据。

附件：灌南县管长制重点工作任务清单

附件

灌南县管长制重点工作任务清单

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室。

灌南县人民政府办公室                    2019年5月30日印发